山西大學(xué)法學(xué)院副教授李冰

    山西大學(xué)法學(xué)院副教授李冰多年來一直關(guān)注《山西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，他對這方面的研究更多集中在 《條例》出臺前后的對比和施行后的現(xiàn)實意義上。
    李冰認(rèn)為，《條例》的頒布施行，符合十八屆四中全會依法治國和建設(shè)社會主義法治國家的要求，推進了我省企業(yè)工資集體協(xié)商制度的法制化進程。首先，該《條例》是對國家勞動法律法規(guī)的進一步細化和補充。我國從20世紀(jì)90年代初開始推行集體協(xié)商制度，但目前勞動法律對集體協(xié)商基本都是原則性規(guī)定，可操作性不足，而其他的部門規(guī)章立法層次普遍偏低，內(nèi)容上又缺乏剛性約束力，且在針對違反工資集體協(xié)商義務(wù)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任及懲戒措施方面，缺乏法律意義上的制約性和強制力?！稐l例》的頒布推進了我省工資集體協(xié)商制度的法制化進程。其次，該《條例》有效彌補了勞動立法的不足和勞動合同簽訂的不足。如在《勞動合同法》多項條款中，明確勞動合同約定不明確的，執(zhí)行集體合同約定；規(guī)定勞動合同約定的勞動報酬、勞動標(biāo)準(zhǔn)不能低于集體合同的約定等。所以說，集體合同是勞動關(guān)系調(diào)節(jié)中不可或缺的中間層面，是對國家勞動法律法規(guī)的必要細化和補充，具有勞動法律法規(guī)和勞動合同無法替代的功能。再次，公開、公平、合理的工資制度和工資水平，有助于穩(wěn)定勞動關(guān)系。該 《條例》為勞動者提供了依法、理性、有序反映訴求的渠道，也保障了用人單位的持續(xù)健康發(fā)展，是促進勞資溝通、互利共贏、共同發(fā)展的重要法律手段。
    李冰說，《條例》的實施將促進勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定和經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。開展工資集體協(xié)商是市場經(jīng)濟國家解決企業(yè)工資合理分配問題的通行做法，通過平等協(xié)商簽訂工資協(xié)議，可以促進勞資溝通和理解，把勞動者的利益訴求納入理性合法的軌道，有利于建立和諧穩(wěn)定的企業(yè)勞資關(guān)系，調(diào)動廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，使職工能夠共享企業(yè)改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)勞資互利共贏。
    那么，《條例》的制定實施具有哪些現(xiàn)實意義呢？
    李冰分析了五點：其一，實行工資集體協(xié)商可以緩解和解決拖欠工資這一難題。企業(yè)工資由勞資雙方通過對話、共同協(xié)商決定，簽訂的協(xié)議與勞動合同一樣具備法律效力。其二，工資集體協(xié)商可以幫助企業(yè)建立健全科學(xué)的企業(yè)管理基礎(chǔ)性制度。因為工資集體協(xié)商的一項重要內(nèi)容就是協(xié)商工資分配制度，通過勞資雙方共同研究、協(xié)商、制定出比較嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，具有可行性的工資制度，可充分調(diào)動廣大勞動者積極性和創(chuàng)造性。其三，建立工資集體協(xié)商制度，能強化和規(guī)范企業(yè)的工資管理，把企業(yè)的勞動關(guān)系調(diào)整納入法制化的軌道，從源頭上控制勞資糾紛，從而促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的良性健康發(fā)展，構(gòu)建社會的和諧穩(wěn)定。其四，通過集體合同約束，有效避免在合同期內(nèi)因協(xié)商過的工資問題再發(fā)生勞動爭議，這樣使企業(yè)有了一個比較穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。其五，企業(yè)間的競爭將更加有序，因為同行業(yè)同崗位的工資水平差不多，避免了相互間挖人現(xiàn)象，穩(wěn)定了職工隊伍。