2012·山西成績單
又到歲末年初,又到期終考試,對于每一位山西人來說,作為考生,你對自己這一年的工作滿意嗎?作為考官,你又會給全省這一年的工作打多少分?從高速公路總里程突破5000公里到投資總盤子超過9150億元;從全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)51萬人到城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%、13%……經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定、民生改善、社會和諧——這就是2012年的山西答卷。
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
【主要指標(biāo)】(預(yù)計)
·地區(qū)生產(chǎn)總值完成12400億元,同比增長10%左右。
·財政總收入超過2600億元,增長15%以上,一般預(yù)算收入超過1445億元,增長19%以上。
·城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到20300元、6330元,增長12%、13%。
·社會消費品零售總額達(dá)到4500億元,增長16%。
·萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、萬元工業(yè)增加值用水量和主要污染物減排均實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
·進(jìn)出口總額達(dá)到148億美元。
【項目落地年】
·全社會固定資產(chǎn)投資完成9150億元。
·投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,民間投資增長33%左右,占總投資的比重達(dá)到48%;新興產(chǎn)業(yè)、非煤產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重分別提高到42.8%、67%。
·非國有、非煤、非傳統(tǒng)、非高耗能產(chǎn)業(yè)投資分別增長34.1%、33.4%、47.8%、22.2%。
·預(yù)計全年重點項目落地投資額1.6萬億元,省市兩級重點工程投資達(dá)1.1萬億元,實現(xiàn)“雙超萬億”目標(biāo)。(與全社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計口徑不一)
【基礎(chǔ)設(shè)施】
·鐵路投資完成500億元,在建里程達(dá)到1900公里,相當(dāng)于目前全省鐵路營運里程的一半還多。
·完成1000公里高速公路建設(shè),總里程超過5000公里。
·全省公路總里程達(dá)到13.68萬公里,完成農(nóng)村街巷硬化13.68萬公里,基本實現(xiàn)縣縣通(高速公路)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通(等級公路)、村村通(水泥油路)、戶戶通(街巷硬化)的目標(biāo)。
·新增電力裝機容量510萬千瓦,總裝機容量達(dá)到5810萬千瓦。
【轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)】
·轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū) 《總體方案》于8月初正式獲批。
·“一市兩縣”“一市兩園”“一縣一企”、省屬國有重點企業(yè)先行試點和標(biāo)桿項目加快推進(jìn)。
轉(zhuǎn)型發(fā)展勢頭強勁
【傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級】
·煤炭產(chǎn)量和外運量分別達(dá)到9億噸、5.6億噸,全行業(yè)銷售收入突破萬億元。
·煤電、煤焦、煤化工、煤機一體化發(fā)展,全省煤炭企業(yè)電力裝機容量達(dá)到2000萬千瓦、焦化產(chǎn)能達(dá)到5000萬噸、合成氨和尿素產(chǎn)能達(dá)到1500萬噸、煤機銷售收入超過100億元。
·煤矸石發(fā)電裝機容量達(dá)到584.5萬千瓦。
·投產(chǎn)或在建焦?fàn)t煤氣制甲醇制烯烴項目31個,總產(chǎn)能達(dá)400萬噸以上。
·4個國家級循環(huán)試點市和15個試點園區(qū)、121個試點單位先行引領(lǐng),總投資約1400億元的100個循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目80%以上建成投產(chǎn)。
【新興產(chǎn)業(yè)壯大】
·先進(jìn)裝備制造業(yè)增速高達(dá)32.3%,高于工業(yè)增速20.7個百分點。
·旅游總收入達(dá)到1810億元,增長35.1%。
·以手機、太陽能光伏、LED芯片、云計算等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目為帶動,電子產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值同比增長近一倍。
·現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展,煤炭交易中心實現(xiàn)全面上線交易。
【節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境】
·淘汰小鋼鐵55萬噸、小焦炭1015萬噸、小火電62萬千瓦、小水泥2310萬噸。
·全省資源綜合利用率、大宗工業(yè)固廢綜合利用率均達(dá)到50%以上。
·全部設(shè)區(qū)市開展PM2.5監(jiān)測。
·11個重點城市空氣質(zhì)量均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
·完成營造林460萬畝。
·地下水位平均回升0.38米。
人民幸福指數(shù)提升
·各級財政用于與民生直接相關(guān)的投入達(dá)1437億元,增長22%,占到總支出的一半以上。
·開工建設(shè)各類保障性住房40.9萬套,竣工18萬套,又有60多萬名住房困難群眾圓了安居夢。
·城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%左右,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)51萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力42.5萬人,應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%,均創(chuàng)歷史最好水平。
·115個農(nóng)業(yè)縣、1379萬人納入新農(nóng)保。
·企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“八連調(diào)”,月人均達(dá)1837元,居中部六省之首。
·812萬戶農(nóng)戶享受到每戶1噸免費取暖煤。
·截至11月底,全省各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降15.7%和1.5%,煤炭百萬噸死亡率為0.096,繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐堅實
·全省城鎮(zhèn)化率超過51%,整體進(jìn)入初級城市型社會。
·制定出臺實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番的《決定》,新出臺10項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,全年“三農(nóng)”投入達(dá)到907億元,增長30%。
·新建 “一村一井”工程345個,農(nóng)田實灌面積達(dá)1900多萬畝。
·糧食產(chǎn)量連續(xù)3年突破100億公斤,達(dá)到127.4億公斤,再創(chuàng)歷史新高。
·4000個“一村一品”專業(yè)村、60個“一縣一業(yè)”基地縣初具規(guī)模。
·全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入超過800億元,增長30%以上。
·農(nóng)村新的“五個全覆蓋”全部完成。
·又有40萬貧困人口脫貧。
山西文化軟實力提升
·文化旅游產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率居第三產(chǎn)業(yè)首位。
·4件作品獲全國精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。
·農(nóng)家書屋、村級綜合文化活動室等重點文化惠民工程基本實現(xiàn)全覆蓋。
·31個博物館、126家圖書館、131家文化館和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站向社會免費開放。
·我省運動員在第30屆奧運會上取得一金一銀一銅的優(yōu)異成績。
·省級重大文化設(shè)施全部建成,建成文化體育場所3萬多個。
·文化體制改革階段性任務(wù)基本完成,走在全國前列。
2013·山西再起跑
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,就像田徑賽場上的4×100米接力,每一次起跑既是一個新的開始,也是對上一段賽程的傳承。在轉(zhuǎn)型跨越的征途上,山西人越來越成熟,越來越自信,不斷總結(jié)經(jīng)驗,不斷突破自己,不斷刷新歷史,不斷跑出新的成績。
年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
預(yù)期指標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右,全社會固定資產(chǎn)投資增長22%,社會消費品零售總額增長15%,財政總收入和一般預(yù)算收入均增長12%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%、10%以上,城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位50萬個,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),居民消費價格水平漲幅控制在3.5%左右。
約束性指標(biāo)是:萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%,萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%,二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達(dá)任務(wù),煙塵、粉塵排放量均下降2%,萬元工業(yè)增加值用水量下降5.2%。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
關(guān)鍵:擴大內(nèi)需、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)
路徑:發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵。在選準(zhǔn)方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的前提下,進(jìn)一步擴大投資規(guī)模,確保實現(xiàn)全年全社會固定資產(chǎn)投資1.1萬億元、增長22%的目標(biāo)。在資金投向上,著力加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資。
在重點工程建設(shè)上,實行項目儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)“六位一體”推進(jìn)機制,確保各項重點工程按進(jìn)度、高質(zhì)量推進(jìn)。擴大內(nèi)需的難點和重點在消費,最大的潛力也在消費。擴大居民消費要在建立長效機制上下功夫。
實體經(jīng)濟(jì)既是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ),又是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要支撐。在大企業(yè)層面,加快推進(jìn) “雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”重大項目建設(shè)。在小型微型企業(yè)層面,每年凈增小微企業(yè)3萬戶以上,形成大中小微企業(yè)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
關(guān)鍵:提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益
路徑:實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,根本途徑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,以增強產(chǎn)業(yè)競爭力為核心,著力構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。
一要通過兼并重組和技術(shù)改造兩個重要途徑,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。確保完成2013年國家下達(dá)我省的淘汰焦化落后產(chǎn)能300萬噸、水泥300萬噸、鋼鐵160萬噸等任務(wù)。二要抓住產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快實施“512”工程(實施50個規(guī)模效益顯著的重大項目、扶持100個高成長性重點項目、培育200個發(fā)展前景好的潛力項目)。三要抓好政策落實和重點突破兩個重要方面,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)重點項目“1511”工程(即推進(jìn)在建項目100個、新開工項目50個、開展前期工作100個、儲備項目1000個),帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
加強生態(tài)文明建設(shè)
關(guān)鍵:建設(shè)美麗新山西
路徑:加強生態(tài)文明建設(shè)是我省緩解資源環(huán)境壓力、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和內(nèi)在要求。抓好節(jié)能降耗和減排治污。全面開展能效對標(biāo)活動,狠抓六大重點行業(yè)和千戶重點企業(yè)節(jié)能工作,再完成753萬平方米建筑節(jié)能改造任務(wù);進(jìn)一步降低能耗物耗水平,促進(jìn)低碳發(fā)展。
抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。加快建立和完善體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制,從企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、區(qū)域等各個層面,全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,加快形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。抓好造林綠化和生態(tài)治理修復(fù)。大力推進(jìn)“兩山”造林、“兩網(wǎng)”綠化、“兩林”富民、“兩區(qū)”增綠、“雙百”示范、“雙保”管護(hù)等六大造林綠化重點工程,確保全年營造林450萬畝以上。
毫不放松抓好“三農(nóng)”
關(guān)鍵:提高農(nóng)民收入水平
路徑:“三農(nóng)”工作始終是全部工作的重中之重。圍繞“特色”做文章,加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動實施1000萬畝旱澇保收田建設(shè)等六大農(nóng)田水利工程,加快推進(jìn)山老區(qū)“一村一井”、病險水庫除險加固等工程建設(shè)。啟動實施糧食、雜糧、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水果、中藥材、釀造等七大產(chǎn)業(yè)振興和翻番工程,深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程,促進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新臺階。
圍繞“統(tǒng)籌”做文章,加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。新啟動100個新農(nóng)村集中連片示范區(qū)和3000個重點村建設(shè),著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。扶持300個村實施“一村一品”整村推進(jìn),實施扶貧龍頭企業(yè)“百企帶萬戶”增收工程。
圍繞“增收”做文章,不斷提高農(nóng)民收入水平。把增加工資性收入作為促進(jìn)農(nóng)民增收的主渠道,切實加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,幫助農(nóng)民靠務(wù)工增收、靠創(chuàng)業(yè)增收。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化
關(guān)鍵:提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平
路徑:城鎮(zhèn)化既是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎,又是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要途徑。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
按照“一核一圈三群”的城鎮(zhèn)布局,加快城鎮(zhèn)化步伐。繼續(xù)在政策、規(guī)劃以及土地、資金、資源等要素配置方面支持太原率先發(fā)展,加快南部新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造,不斷增強省會城市的輻射帶動作用。加快推進(jìn)長治上黨城鎮(zhèn)群、臨汾汾河城鎮(zhèn)帶、介孝汾等城鎮(zhèn)群等城鎮(zhèn)組群發(fā)展。大力實施大縣城戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程,加快形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,力爭城鎮(zhèn)化率再提高1.5個百分點。不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,進(jìn)一步提高城市品位和管理水平,建設(shè)現(xiàn)代宜居宜業(yè)城市。解決好符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶以及相應(yīng)的社會保障、子女上學(xué)、保障性住房等問題。
加大民生改善力度
關(guān)鍵:讓人民群眾過上更加美好的新生活
路徑:民生一頭連著民利和民心,一頭連著內(nèi)需和發(fā)展,既是發(fā)展的根本目的,又是發(fā)展的有效途徑。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路,全力做好各項民生工作,讓人民群眾過上更好的生活。
推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)。進(jìn)一步擴大社會保險覆蓋面,力爭使城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保率全部達(dá)到95%以上。
加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。新開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房18萬套、基本建成18萬套,改造農(nóng)村困難家庭危房10萬戶,抗震加固8萬套,完成3000平方米以上集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)。
繼續(xù)改善教育條件。加快推進(jìn)文化改革發(fā)展。繼續(xù)深化文化體制改革,不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,讓人民群眾享有健康豐富的精神文化生活。
全面推進(jìn)改革開放
關(guān)鍵:轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)
路徑:統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革、事業(yè)單位分類改革等各項改革,尤其要結(jié)合我省實際,以轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為抓手,先行先試、大膽探索,努力破除制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙,為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強大動力和活力。
綜改區(qū)建設(shè)已進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段,大力推進(jìn)“一市兩園”和20個省級轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目建設(shè),確保取得實效。按照“一廳一專項”、“一市一板塊”、“一縣一任務(wù)”的要求,敢于創(chuàng)新、勇于實踐,力求在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機制,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),積極推進(jìn)財稅體制改革,加快金融改革發(fā)展,深化行政管理體制改革。
著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢,進(jìn)一步加大招商引資力度,積極創(chuàng)新招商方式,推動引資、引技、引智有機結(jié)合,提高招商引資的綜合優(yōu)勢和總體效益。
堅持不懈抓好安全生產(chǎn)
關(guān)鍵:為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好氛圍
路徑:作為能源和礦業(yè)大省,抓好安全生產(chǎn)始終是我省一項十分重要的任務(wù)。
始終做到警鐘長鳴、常抓不懈,堅決杜絕重特大事故、減少一般性事故,切實鞏固和發(fā)展全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)的大好局面。統(tǒng)籌抓好各個領(lǐng)域、重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn),統(tǒng)籌抓好體制機制創(chuàng)新和基層基礎(chǔ)工作,統(tǒng)籌抓好兩個主體責(zé)任落實和生產(chǎn)經(jīng)營秩序規(guī)范。嚴(yán)肅對待事故、嚴(yán)格責(zé)任追究,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)掛牌監(jiān)管責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核 “一票否決制”,確保各級各部門各企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。
加強和創(chuàng)新社會管理,不斷提高社會管理科學(xué)化水平。加強社會管理法律法規(guī)、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)。深化“平安三晉”創(chuàng)建活動,健全社會治安防控體系,有效應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件,加強社會輿論引導(dǎo),促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
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