為促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾多樣化、多層次旅游需求，建設(shè)旅游強省，7月26日，山西省十四屆人大常委會第十三次會議審議通過《山西省旅游發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》），自2024年11月1日起施行。7月29日上午，省人大常委會召開《條例》宣傳實施推進會，全面推進《條例》落地見效。
　　作為全國旅游發(fā)展大會后省級層面出臺的首部旅游領(lǐng)域地方性法規(guī)，《條例》的出臺是我省依法興旅、打造國際知名文化旅游目的地的關(guān)鍵一步。

填補空白，規(guī)劃布局我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　我省是中華文明的重要發(fā)祥地，擁有得天獨厚的文化旅游資源。近年來，隨著旅游市場的持續(xù)升溫，我省文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但也面臨著諸多新挑戰(zhàn)和新問題。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，省人大常委會將《條例》的制定列為重點立法任務(wù)，旨在通過立法手段，為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實法治保障。
　　《條例》的出臺，不僅填補了我省在旅游領(lǐng)域地方立法的空白，更是對全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次全面規(guī)劃和布局?！稐l例》緊密結(jié)合我省實際，深入挖掘文化內(nèi)涵和特色資源優(yōu)勢，為旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引和制度保障。同時，《條例》的實施，也將進一步推動我省旅游業(yè)的法治化、規(guī)范化、智能化發(fā)展，為打造國際知名文化旅游目的地奠定堅實基礎(chǔ)。

全面護航，《條例》多方面展現(xiàn)獨特亮點和創(chuàng)新之處

　　《條例》共五章四十七條，包括總則、產(chǎn)業(yè)促進、產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)提升和附則，內(nèi)容全面、重點突出。《條例》在多個方面展現(xiàn)出獨特亮點和創(chuàng)新之處，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　堅持保護優(yōu)先，推動可持續(xù)發(fā)展。《條例》在總則中明確提出，旅游資源開發(fā)應(yīng)當遵循保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。無論是利用文物等人文資源，還是利用自然資源開發(fā)旅游產(chǎn)品，都必須堅持保護第一，確保文物安全和生態(tài)安全。這一原則的確立，為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　強化產(chǎn)業(yè)促進，完善要素保障?！稐l例》在“產(chǎn)業(yè)促進”一章中，詳細規(guī)定了完善要素保障、加強設(shè)施建設(shè)、培育壯大旅游經(jīng)營主體、強化宣傳推廣等內(nèi)容。通過這些措施，將進一步激發(fā)旅游市場活力，推動旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善。
　　豐富旅游產(chǎn)品，滿足多樣化需求?！稐l例》緊密結(jié)合我省文旅資源稟賦，因地制宜開發(fā)文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游、工業(yè)旅游、體育旅游等多種旅游產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的開發(fā)，將極大地豐富旅游市場供給，滿足人民群眾多樣化、多層次的旅游需求。
　　提升服務(wù)質(zhì)量，打造滿意品牌?！稐l例》在“服務(wù)提升”一章中，從提高旅游便利度、完善旅游要素、提升行業(yè)管理、保障服務(wù)質(zhì)量等方面入手，提出了一系列具體措施。這些措施的實施，將進一步提升我省旅游服務(wù)的整體水平，打造“旅游滿意在山西”的品牌形象。

立足實際，條款制定體現(xiàn)山西元素

　　在地方特色方面，省人大常委會民宗僑外工委副主任盛佃清表示，《條例》緊密結(jié)合山西省實際，深入挖掘文化內(nèi)涵和特色資源優(yōu)勢，制定了一些體現(xiàn)山西元素的條款。
　　《條例》鼓勵要利用歷史文化、紅色文化、黃河文化、長城文化、晉商文化等，開發(fā)研學(xué)旅游產(chǎn)品，建設(shè)研學(xué)旅游基地，發(fā)展研學(xué)旅游。比如，針對紅色文化保護傳承方面，《條例》規(guī)定，要利用紅色旅游資源，弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神，建設(shè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和愛國主義教育基地，推廣紅色旅游線路。
　　結(jié)合我省文物大省、文化大省的特點，《條例》規(guī)定，要積極推進旅游與文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融合發(fā)展，依法將文物保護單位、文博場館、考古遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地和民俗活動場所等納入旅游線路，促進歷史文化遺產(chǎn)保護利用。此外，《條例》還對特色旅游餐飲場所、宣傳推廣三晉美食、山西特色文化旅游演藝產(chǎn)品、特色旅游商品等作出具體規(guī)定。
　　這些規(guī)定，處處彰顯著濃郁的“晉風(fēng)晉韻晉味”，體現(xiàn)了山西特色。

本報記者王佳