為促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾多樣化、多層次旅游需求，建設(shè)旅游強(qiáng)省，7月26日，山西省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)《山西省旅游發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2024年11月1日起施行。7月29日上午，省人大常委會(huì)召開(kāi)《條例》宣傳實(shí)施推進(jìn)會(huì)，全面推進(jìn)《條例》落地見(jiàn)效。
　　作為全國(guó)旅游發(fā)展大會(huì)后省級(jí)層面出臺(tái)的首部旅游領(lǐng)域地方性法規(guī)，《條例》的出臺(tái)是我省依法興旅、打造國(guó)際知名文化旅游目的地的關(guān)鍵一步。

填補(bǔ)空白，規(guī)劃布局我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　我省是中華文明的重要發(fā)祥地，擁有得天獨(dú)厚的文化旅游資源。近年來(lái)，隨著旅游市場(chǎng)的持續(xù)升溫，我省文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但也面臨著諸多新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，省人大常委會(huì)將《條例》的制定列為重點(diǎn)立法任務(wù)，旨在通過(guò)立法手段，為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
　　《條例》的出臺(tái)，不僅填補(bǔ)了我省在旅游領(lǐng)域地方立法的空白，更是對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次全面規(guī)劃和布局?！稐l例》緊密結(jié)合我省實(shí)際，深入挖掘文化內(nèi)涵和特色資源優(yōu)勢(shì)，為旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引和制度保障。同時(shí)，《條例》的實(shí)施，也將進(jìn)一步推動(dòng)我省旅游業(yè)的法治化、規(guī)范化、智能化發(fā)展，為打造國(guó)際知名文化旅游目的地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面護(hù)航，《條例》多方面展現(xiàn)獨(dú)特亮點(diǎn)和創(chuàng)新之處

　　《條例》共五章四十七條，包括總則、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、服務(wù)提升和附則，內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出?！稐l例》在多個(gè)方面展現(xiàn)出獨(dú)特亮點(diǎn)和創(chuàng)新之處，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展?！稐l例》在總則中明確提出，旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則。無(wú)論是利用文物等人文資源，還是利用自然資源開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，都必須堅(jiān)持保護(hù)第一，確保文物安全和生態(tài)安全。這一原則的確立，為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)，完善要素保障?！稐l例》在“產(chǎn)業(yè)促進(jìn)”一章中，詳細(xì)規(guī)定了完善要素保障、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、培育壯大旅游經(jīng)營(yíng)主體、強(qiáng)化宣傳推廣等內(nèi)容。通過(guò)這些措施，將進(jìn)一步激發(fā)旅游市場(chǎng)活力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善。
　　豐富旅游產(chǎn)品，滿足多樣化需求。《條例》緊密結(jié)合我省文旅資源稟賦，因地制宜開(kāi)發(fā)文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游、工業(yè)旅游、體育旅游等多種旅游產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，將極大地豐富旅游市場(chǎng)供給，滿足人民群眾多樣化、多層次的旅游需求。
　　提升服務(wù)質(zhì)量，打造滿意品牌?！稐l例》在“服務(wù)提升”一章中，從提高旅游便利度、完善旅游要素、提升行業(yè)管理、保障服務(wù)質(zhì)量等方面入手，提出了一系列具體措施。這些措施的實(shí)施，將進(jìn)一步提升我省旅游服務(wù)的整體水平，打造“旅游滿意在山西”的品牌形象。

立足實(shí)際，條款制定體現(xiàn)山西元素

　　在地方特色方面，省人大常委會(huì)民宗僑外工委副主任盛佃清表示，《條例》緊密結(jié)合山西省實(shí)際，深入挖掘文化內(nèi)涵和特色資源優(yōu)勢(shì)，制定了一些體現(xiàn)山西元素的條款。
　　《條例》鼓勵(lì)要利用歷史文化、紅色文化、黃河文化、長(zhǎng)城文化、晉商文化等，開(kāi)發(fā)研學(xué)旅游產(chǎn)品，建設(shè)研學(xué)旅游基地，發(fā)展研學(xué)旅游。比如，針對(duì)紅色文化保護(hù)傳承方面，《條例》規(guī)定，要利用紅色旅游資源，弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神，建設(shè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和愛(ài)國(guó)主義教育基地，推廣紅色旅游線路。
　　結(jié)合我省文物大省、文化大省的特點(diǎn)，《條例》規(guī)定，要積極推進(jìn)旅游與文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融合發(fā)展，依法將文物保護(hù)單位、文博場(chǎng)館、考古遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地和民俗活動(dòng)場(chǎng)所等納入旅游線路，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。此外，《條例》還對(duì)特色旅游餐飲場(chǎng)所、宣傳推廣三晉美食、山西特色文化旅游演藝產(chǎn)品、特色旅游商品等作出具體規(guī)定。
　　這些規(guī)定，處處彰顯著濃郁的“晉風(fēng)晉韻晉味”，體現(xiàn)了山西特色。

本報(bào)記者王佳