九曲黃河，奔流不息。今年4月1日，是《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“黃河保護(hù)法”）正式頒布實(shí)施一周年。這是一部推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的法律，也是繼《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》之后制定的又一部流域?qū)ｉT法律，對(duì)于貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央有關(guān)決策部署，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障黃河安瀾，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展，具有重大意義。
　　一年來(lái)，在黃河水利委員會(huì)和山西省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山西黃河河務(wù)局和流域各縣區(qū)積極作為，把宣傳貫徹黃河保護(hù)法作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持立法、普法、執(zhí)法一體推進(jìn)，以法治理念引領(lǐng)規(guī)劃管控、水沙調(diào)控機(jī)制建設(shè)，用法治手段推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理，法治宣傳、配套制度建設(shè)、聯(lián)合執(zhí)法等各項(xiàng)措施緊鑼密鼓展開(kāi)，推動(dòng)黃河保護(hù)法在黃河流域落地生根，引領(lǐng)保障新階段黃河流域水利高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。

推動(dòng)治理水平邁上新臺(tái)階

　　春和景明，萬(wàn)物復(fù)蘇。在萬(wàn)榮縣境內(nèi)沿著黃河一號(hào)旅游公路蜿蜒向前，駐足黃河禹潼河段，由碩大的青石塊組成的“防洪圍墻”一眼望不到頭，盡顯大河氣勢(shì)。這里黃河水流散亂，沖淤變化劇烈，心灘、汊流發(fā)育，在沿河兩岸形成了大面積的灘涂濕地，主流擺動(dòng)頻繁，為典型的堆積游蕩性河道，被群眾稱為“三十年河?xùn)|，三十年河西”。
　　洪水是黃河流域最大的威脅，修筑防洪工程是防災(zāi)減災(zāi)主要措施。山西黃河河務(wù)局作為水利部黃河水利委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，先后實(shí)施三期大規(guī)模的防洪工程建設(shè)，修筑防洪工程19處31.55公里，加高加固8處15.46公里。山西黃河河務(wù)局副局長(zhǎng)潘正彬介紹，隨著芮城匼河控導(dǎo)下延、永濟(jì)韓家莊控導(dǎo)上延、臨猗吳王護(hù)岸上延等工程相繼開(kāi)工建設(shè)，黃河禹潼段治理工程（山西側(cè)）進(jìn)入全面實(shí)施階段。2022年9月，6處主體工程全部完成。這些工程的修建，初步規(guī)順了主流，穩(wěn)定了河勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了該河段防御洪水能力。
　　以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)黃河流域各種突出問(wèn)題，規(guī)定特別制度措施，這是黃河保護(hù)法的特點(diǎn)。黃河保護(hù)法生態(tài)保護(hù)和修復(fù)章節(jié)規(guī)定，黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜組織開(kāi)展淤地壩建設(shè)，加快病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固和老舊淤地壩提升改造，建設(shè)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警設(shè)施，將淤地壩工程防汛納入地方防汛責(zé)任體系，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，提高養(yǎng)護(hù)水平，減少下游河道淤積。
　　臨縣青涼寺鄉(xiāng)謝家溝大型淤地壩水土保持治理項(xiàng)目位于黃河一級(jí)支流青涼寺河一級(jí)支溝內(nèi)，屬于中央投資項(xiàng)目，工程于2023年4月開(kāi)工建設(shè)，7月竣工。大壩壩控面積4.46平方公里，工程設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，200年一遇洪水校核，樞紐布置由大壩、放水建筑物、溢洪道組成，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“洪水進(jìn)、清水出”的水土保持治理目標(biāo)，確保“一泓清水入黃河”。
　　一年來(lái)，山西黃河河務(wù)局圍繞工程狀況、安全管理、運(yùn)行管護(hù)、管理保障以及信息化建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步完善防洪工程生態(tài)防護(hù)體系，工程防災(zāi)能力進(jìn)一步提升。山西黃河河務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)陳曉磊表示：“下一步，我們將做到‘預(yù)’字當(dāng)先、‘實(shí)’字托底，以防為主、防線外推，建重于防，防重于搶，搶重于救，為沿黃群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作出新貢獻(xiàn)?！?br>

打擊違法行為效能再提升

　　“今天發(fā)布的案例是黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例，涵蓋刑事、民事及公益訴訟等不同訴訟類型……”4月1日，一場(chǎng)別開(kāi)生面的黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例發(fā)布會(huì)在運(yùn)城市萬(wàn)榮縣廟前村舉行，黃河長(zhǎng)治久安的司法力量在一個(gè)個(gè)案例中得到體現(xiàn)。
　　去年3月28日，在黃河保護(hù)法即將實(shí)施之際，最高人民法院黃河流域司法保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)在呂梁召開(kāi)，會(huì)上沿黃9家高院共同簽署了《司法服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展山西倡議》。一年來(lái)，我省法院系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，充分發(fā)揮審判職能，奏響新時(shí)代司法保護(hù)“黃河大合唱”山西樂(lè)章。
　　把“預(yù)防性”放在首位，不等生態(tài)破壞了再去修復(fù)。方山縣人民法院充分發(fā)揮基層環(huán)境資源法庭和呂梁·北武當(dāng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地作用，邀請(qǐng)林場(chǎng)技術(shù)人員組成勘探隊(duì)，定期在重要區(qū)域進(jìn)行巡查，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)破壞及存在隱患的線索及時(shí)向相關(guān)部門發(fā)出司法建議，要求第一時(shí)間進(jìn)行整改，目前發(fā)出的7份司法建議均已落實(shí)到位。
　　把“恢復(fù)性”作為追求，不一判了之。我省首例環(huán)境民事公益訴訟案審結(jié)后，忻州市中級(jí)人民法院持續(xù)跟進(jìn)，目前已完成赤泥庫(kù)的封庫(kù)工作，下一步將繼續(xù)投資補(bǔ)植復(fù)綠并計(jì)劃進(jìn)行新能源建設(shè)項(xiàng)目，用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
　　把“創(chuàng)新性”作為動(dòng)力，把生態(tài)效果落地落實(shí)。垣曲縣人民法院在審理的一起危害珍貴野生動(dòng)物罪案件中大膽創(chuàng)新，變賠償款為購(gòu)買相應(yīng)的野生動(dòng)物救治設(shè)備、器材，該設(shè)備使用的第二天就救護(hù)了一只翅膀受傷的國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物白鷺。
　　一年來(lái)，山西黃河河務(wù)局分別與忻州、呂梁、臨汾、運(yùn)城4市16縣政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行河道管理工作座談，與運(yùn)城市多部門簽署《服務(wù)保障黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作意見(jiàn)》；聯(lián)合山西省人民檢察院開(kāi)展水資源保護(hù)、河湖管理水行政執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)；依托河湖長(zhǎng)制平臺(tái)，縱深推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化；與山西省公安廳聯(lián)合印發(fā)《山西黃河河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，與山西省高級(jí)人民法院建設(shè)萬(wàn)榮水行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作平臺(tái)、河津黃河生態(tài)保護(hù)巡回法庭，首次開(kāi)展基層案例提級(jí)辦理，對(duì)違法取用水單位吊銷取水許可證。
　　省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員鄧一峰說(shuō)，按照“司法基地+專業(yè)法庭”模式，我省目前共設(shè)立河曲黃河濕地、汾河、蘆芽山、五臺(tái)山、北武當(dāng)?shù)?個(gè)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地和15個(gè)環(huán)境資源專業(yè)法庭，構(gòu)建全流域司法保護(hù)格局。至今，我省共設(shè)立司法保護(hù)基地10個(gè)，專業(yè)環(huán)資法庭43個(gè)。

傳承黃河文化取得新成效

　　出河津市新城區(qū)，沿108國(guó)道西行，抵達(dá)秦晉交界之處黃河禹門口，春雨綿綿中，“鯉魚躍龍門”的傳說(shuō)在這里顯得更加神奇。
　　傳說(shuō)春季三月，鯉魚逆水而上，躍登此門，化而為龍，此門故名為“龍門”。由于龍門是大禹治水所鑿，人們?yōu)榧o(jì)念禹的功德，將之稱為禹門。再因之地處秦晉重要交通渡口，又稱之為禹門口。
　　黃河保護(hù)法把握黃河流域特點(diǎn)，為在法治軌道上推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障，可以說(shuō)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化就是其中之一。
　　磧口古鎮(zhèn)素有“九曲黃河第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)。這座古鎮(zhèn)位于臨縣湫水河與黃河的交匯處，歷史悠久，保存完好，是黃河水運(yùn)的重要中轉(zhuǎn)站，曾是北方數(shù)一數(shù)二的貿(mào)易重鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)的古建筑、黃河風(fēng)光和豐富的文化底蘊(yùn)，每年吸引著不計(jì)其數(shù)的游人沿著黃河一號(hào)旅游公路前來(lái)觀光。
　　不只有禹門口、磧口，隨著我省黃河一號(hào)旅游公路的不斷延伸，沿黃各地積極挖掘豐富的黃河文化，諸如河曲西口古渡、石樓黃河第一灣、永和黃河乾坤灣、壺口瀑布景區(qū)、永濟(jì)鸛雀樓、運(yùn)城蒲津渡等一大批景點(diǎn)，不斷向世界講述著神奇的黃河故事，也不斷地給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)源源不斷的收入。
　　近年來(lái)，山西黃河河務(wù)局主動(dòng)融入山西黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中，借力運(yùn)城市黃河流域生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，與運(yùn)城市共同推動(dòng)黃河一號(hào)旅游公路建設(shè)，不斷探索河地融合新模式，繪就亮麗黃河生態(tài)風(fēng)景線。截至2023年底，已建成防洪工程兼做旅游公路47.52公里，占總工程的52%，其中依托黃河工程建設(shè)的河津段沿黃旅游公路入選“全國(guó)最具人氣的路”。
　　山西黃河河務(wù)局水政水資源與河湖監(jiān)督處副處長(zhǎng)譚亮亮說(shuō)：“為了更好地弘揚(yáng)黃河文化，將依托黃河防洪工程、沿黃公路、自然景觀、歷史文化遺跡等載體，充分汲取山西黃河文化深厚底蘊(yùn)，建成更多的文化基地、法治教育基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地，努力把黃河打造成一條名副其實(shí)的文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。”

本報(bào)記者李全宏