國(guó)慶節(jié)前，省財(cái)政廳接連發(fā)出《關(guān)于臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)實(shí)行框架協(xié)議采購(gòu)的通知》和《關(guān)于乘運(yùn)車（燃油車）實(shí)行框架協(xié)議采購(gòu)的通知》，旨在進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，不斷促進(jìn)政府采購(gòu)提質(zhì)增效。
　　那么，什么是框架協(xié)議采購(gòu)？為什么要用這種方式？
　　據(jù)介紹，框架協(xié)議采購(gòu)方式適用于多頻次、小額度采購(gòu)，不適用于單一項(xiàng)目采購(gòu)。在供應(yīng)商范圍方面，采用其他采購(gòu)方式的，一個(gè)采購(gòu)包只能確定一名中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，而框架協(xié)議采購(gòu)可以產(chǎn)生一名或多名入圍供應(yīng)商。相較于傳統(tǒng)的采購(gòu)方式，框架協(xié)議采購(gòu)方式消除了原來(lái)以簡(jiǎn)單的資格入圍方式選擇供應(yīng)商而造成市場(chǎng)分割的弊端，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
　　據(jù)了解，長(zhǎng)期以來(lái)，政府采購(gòu)實(shí)踐中存在大量單次采購(gòu)金額小、不同采購(gòu)主體需要多次重復(fù)采購(gòu)的需求，這類采購(gòu)不同于單一項(xiàng)目采購(gòu)，難以適用之前已有的采購(gòu)方式，只能通過(guò)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)來(lái)實(shí)施，但因缺乏專門的制度規(guī)范，暴露出一些問題。比如，有的以資格入圍方式選定供應(yīng)商，造成市場(chǎng)分割，影響公平競(jìng)爭(zhēng)；有的提供政府采購(gòu)專供產(chǎn)品，采購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)等。
　　2018年11月14日中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《深化政府采購(gòu)制度改革方案》明確提出，要“規(guī)范小額零星采購(gòu)活動(dòng)，提升小額零星采購(gòu)的便利性”。
　　“2022年1月財(cái)政部出臺(tái)《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》，框架協(xié)議采購(gòu)方式成為第七種法定政府采購(gòu)方式，對(duì)采購(gòu)程序、適用范圍、供應(yīng)商范圍、實(shí)施要求等進(jìn)行了明確規(guī)定，填補(bǔ)了政策和制度上的空白?！笔∝?cái)政廳政府采購(gòu)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
　　為有效落實(shí)框架協(xié)議采購(gòu)的全省實(shí)施推廣工作，省財(cái)政廳以政策為依托，以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”融合創(chuàng)新發(fā)展為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮電子賣場(chǎng)與框架協(xié)議采購(gòu)的業(yè)務(wù)邊界劃分和模式互補(bǔ)空間，通過(guò)精研政策、深入調(diào)研，建設(shè)滿足適用多頻次、小額度采購(gòu)的全流程電子化執(zhí)行平臺(tái)。
　　針對(duì)框架協(xié)議采購(gòu)兩階段特性，省財(cái)政廳統(tǒng)籌建設(shè)貫穿框架協(xié)議采購(gòu)兩階段全流程的電子化系統(tǒng)，將相關(guān)制度范本作為執(zhí)行根基植入系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全省框架協(xié)議采購(gòu)整齊劃一、科學(xué)高效、數(shù)據(jù)互聯(lián)。
　　2022年7月29日，山西省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了《山西省公共資源交易中心（山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心）激光打印機(jī)框架協(xié)議采購(gòu)征集公告》，此項(xiàng)目是我省開展的首個(gè)封閉式框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目，標(biāo)志著我省政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。試點(diǎn)項(xiàng)目采用山西省政府采購(gòu)一體化平臺(tái)框架協(xié)議電子化采購(gòu)系統(tǒng)，在全國(guó)率先開啟框架協(xié)議采購(gòu)全流程電子化實(shí)踐。
　　數(shù)據(jù)顯示，截至2023年12月31日，全省范圍內(nèi)框架協(xié)議采購(gòu)累計(jì)完成征集品目21個(gè)，累計(jì)執(zhí)行合同金額43935.1萬(wàn)元，占比7.57%。其中，集中采購(gòu)目錄內(nèi)征集完成的品目9個(gè)，累計(jì)執(zhí)行合同金額40094.56萬(wàn)元。
　　省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，全省11個(gè)市均已采用區(qū)域聯(lián)動(dòng)方式開展框架協(xié)議采購(gòu)業(yè)務(wù)，覆蓋率達(dá)到100%?？傮w來(lái)看，我省積極響應(yīng)財(cái)政部關(guān)于開展框架協(xié)議采購(gòu)的相關(guān)要求，在電子化平臺(tái)建設(shè)、建立完善相關(guān)制度規(guī)則、全國(guó)實(shí)施推廣等方面均取得良好成效，框架協(xié)議采購(gòu)與電子賣場(chǎng)分工明確，和原協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)有序銜接過(guò)渡，受到省內(nèi)各級(jí)采購(gòu)人和供應(yīng)商的良好反饋，無(wú)論是框架協(xié)議采購(gòu)實(shí)施數(shù)量還是質(zhì)量均處于全國(guó)領(lǐng)先地位。
　　省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，省財(cái)政廳將出臺(tái)《山西省政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，從完善制度建設(shè)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、建立有效執(zhí)行機(jī)制、加強(qiáng)政策宣講和培訓(xùn)等方面提升框架協(xié)議采購(gòu)實(shí)施質(zhì)量，進(jìn)一步減輕政府采購(gòu)主體操作負(fù)擔(dān)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，以新理念、新技術(shù)、新模式推動(dòng)全省政府采購(gòu)工作提質(zhì)增效，更好發(fā)揮政府采購(gòu)引領(lǐng)示范作用，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

本報(bào)記者馬永亮