本報(bào)訊（記者張麗媛）近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化造林綠化工作有效提升森林面積和質(zhì)量的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），是當(dāng)前和今后全省上下認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，久久為功厚植美麗山西生態(tài)根基的重要指導(dǎo)性文件。12月28日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，深入解讀《意見》有關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問。
　　黨的十八大以來，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，森林面積不斷增長(zhǎng)，森林質(zhì)量逐步提升，綠色版圖不斷充實(shí)，生態(tài)底色更加厚實(shí)。目前，全省可造林規(guī)劃用地實(shí)現(xiàn)基本綠化，但森林覆蓋水平和森林質(zhì)量均低于全國(guó)平均水平。對(duì)此，省委、省政府認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦“十四五”全省森林覆蓋率五年再提高2.5個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)，以加快美麗山西建設(shè)、久久為功擦亮生態(tài)底色為出發(fā)點(diǎn)，突出增面積、提質(zhì)量?jī)蓷l主線，提出了今后一個(gè)時(shí)期我省有效提升森林面積和質(zhì)量的主攻方向和實(shí)現(xiàn)路徑，經(jīng)省委、省政府審議，省政府辦公廳制定出臺(tái)了《意見》。
　　《意見》提出一個(gè)目標(biāo)、六大行動(dòng)、五項(xiàng)措施。一個(gè)目標(biāo)：要圍繞森林覆蓋率增長(zhǎng)目標(biāo)，久久為功、持續(xù)發(fā)力，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)達(dá)到年均增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，到2025年，森林覆蓋率達(dá)到22.60%，可比口徑由23.57%提高到26%以上；力爭(zhēng)到2030年森林覆蓋率達(dá)到24.90%，可比口徑由26%提高到28.30%。六大行動(dòng)分別為：實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)林行動(dòng)，在統(tǒng)籌實(shí)施國(guó)省重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)未成林撫育管護(hù)，促進(jìn)未成林地達(dá)到成林標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施重點(diǎn)補(bǔ)林行動(dòng)，促進(jìn)疏林地提質(zhì)增效，分類落實(shí)補(bǔ)植措施，促進(jìn)疏林地盡快成林；實(shí)施科學(xué)改林行動(dòng)，推動(dòng)灌木林改造提升，合理擴(kuò)展綠化空間，有效增加森林面積；實(shí)施持續(xù)營(yíng)林行動(dòng)，大力開展森林撫育經(jīng)營(yíng)，提高森林蓄積量、提升森林碳匯功能、增加林產(chǎn)品供給能力；實(shí)施依法護(hù)林行動(dòng)，鞏固綠化成果，防止森林資源逆轉(zhuǎn)；實(shí)施創(chuàng)新活林行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，將林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)增覆蓋與增收益互促雙贏。五項(xiàng)措施分別為：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將林地保有量、最低新增成林面積、森林覆蓋率增長(zhǎng)目標(biāo)層層分解落實(shí)；統(tǒng)籌資金投入，建立穩(wěn)定的林業(yè)資金增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)寬資金籌措渠道；強(qiáng)化科技支撐，實(shí)現(xiàn)科技帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)保障，提高森林資源監(jiān)測(cè)的信息化、精準(zhǔn)化、智能化；嚴(yán)格督查考核，納入林長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分發(fā)揮林長(zhǎng)制激勵(lì)導(dǎo)向作用。
　　森林覆蓋率是森林面積與國(guó)土面積的百分比，郁閉度不達(dá)標(biāo)的新造林地不能作為森林計(jì)入森林覆蓋率。因此，《意見》提出森林覆蓋率“可比口徑”目標(biāo)。這是我省基于全省森林資源年度清查結(jié)果“縱向沿革”與國(guó)家林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)體系“橫向?qū)Ρ取碧岢龅?。二者指?biāo)同步、目標(biāo)同向、增幅同頻，有利于前后銜接、上下貫通、指標(biāo)對(duì)應(yīng)，有利于提振信心、增強(qiáng)干勁、統(tǒng)籌發(fā)展。
　　目前，增加森林面積、提升森林覆蓋率已從大規(guī)模造林轉(zhuǎn)向精細(xì)化補(bǔ)林的新階段。我省以國(guó)土“三調(diào)”成果為底板，堅(jiān)持“落地上圖、按圖施工”的精準(zhǔn)補(bǔ)綠措施，強(qiáng)化“先造后封、造后必封”的精準(zhǔn)管護(hù)手段，充分挖掘現(xiàn)有林地范圍內(nèi)未成林地、疏林地、灌木林地的成林潛力。依托三北工程、“雙重”工程、國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目等國(guó)家、省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)工程，不斷增加森林后備資源，同步實(shí)施未成林撫育管護(hù)工程，深入落實(shí)《山西省禁牧輪牧休牧條例》，推進(jìn)新造林地有效增加、未成林地有序成林；根據(jù)疏林地現(xiàn)狀和分布特點(diǎn)，分類確定補(bǔ)植補(bǔ)造措施；科學(xué)研判，針對(duì)年均降水量400mm以上地區(qū)，在避免造成水土流失的前提下，科學(xué)選擇割灌方式、改培樹種、改造模式，將適宜改造的灌木林地逐步改造成喬灌混交林，培育穩(wěn)定健康優(yōu)質(zhì)的森林資源。
　　《意見》將森林撫育作為提高森林質(zhì)量最直接有效的方式深入部署推進(jìn)。我省將穩(wěn)步推進(jìn)大規(guī)模森林撫育工程建設(shè)，每年撫育森林100萬畝以上，不斷增加森林蓄積量、提高森林碳匯功能、增強(qiáng)林產(chǎn)品供給能力；健全完善以森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、方案為基礎(chǔ)的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理制度體系，推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)法治化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為；推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與森林旅游康養(yǎng)深度融合，大力探索森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，完善健全“批管建用”配套機(jī)制，傾力打造“三無”“三可”營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)資本、市場(chǎng)主體投資投勞森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和森林經(jīng)營(yíng)工程建設(shè)，不斷匯聚廣大人民群眾了解林業(yè)、走進(jìn)森林、參與經(jīng)營(yíng)的思想共識(shí)和行動(dòng)合力。
　　有效提升森林面積和質(zhì)量需要凝聚各方力量，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)?！兑庖姟芬螅骷?jí)政府要履行森林覆蓋率增長(zhǎng)的主體責(zé)任，各級(jí)總林長(zhǎng)要履行第一責(zé)任人責(zé)任，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、科技支撐、監(jiān)測(cè)保障、督查考核等一系列保障舉措。今后，我省將深入分析研判森林資源現(xiàn)狀，以精準(zhǔn)的林草監(jiān)測(cè)成果保障各項(xiàng)營(yíng)造林任務(wù)的精細(xì)分解落實(shí)。深化實(shí)化林長(zhǎng)制改革，制定林長(zhǎng)巡林計(jì)劃，壓實(shí)造林護(hù)林責(zé)任，推動(dòng)林長(zhǎng)制法治化建設(shè)。將造林綠化工作納入林長(zhǎng)制年度考核范疇，充分發(fā)揮林長(zhǎng)制激勵(lì)導(dǎo)向作用，每年對(duì)林長(zhǎng)制成效明顯、重點(diǎn)工作突出的地區(qū)給予真金白銀的獎(jiǎng)勵(lì)，為建設(shè)美麗山西、厚植生態(tài)底色貢獻(xiàn)新的更大的力量。